江西、海南、青海等多省针对砂石行业的指导意见

2020年9月1日开始,新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称新《固废法》)将实行,该法加大了对固废管理不合规的处罚力度,增加了企业的违法成本。在新《固废法》的影响下,国家将加大对工业固废收集、贮存、运输、利用、处置的管理。尾矿库自然而然成为重点监管的对象。随着新固废法的出台,尾矿干排工艺无论在经济、环境还是安全方面都表现出了巨大的优势。尾矿干排工艺技术不仅可以节省常规尾矿库的建设和维护成本,使回水得到充分利用,而且还可以大量节省占地面积,消除尾矿库的安全隐患,有利于环境保护。尾矿干排工艺技术是尾矿传统贮存方法的一种变革,将成为矿山处理尾矿的一种趋势。

2020年9月11日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等四部门联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》。《指导意见》要求扩大战略性新兴产业投资,同时保障建筑用砂、用地用林、能耗等指标优先保障符合高质量发展要求的重大工程和项目需求。

《指导意见》将建筑用砂提升为与土地、林地、能耗等并列的配置指标,再次强调了砂石的“资源属性”,这一背景下,合格砂石供不应求、或供应过剩而乱象丛生均天然不能被主管部门接受。

《指导意见》要求优化项目要素配置,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。各地要统筹做好用地、用水、用能、环保等要素配置,将土地林地、建筑用砂、能耗等指标优先保障重大工程和项目需求。

《指导意见》将建筑用砂与土地、林地、能耗等指标并列,更是充分说明在主管部门眼中,砂石作为基础材料的资源属性压倒一切!当前,砂石产业处在大企业集中进入、大资金集中投入的时期,同时也处在大量生产线产能集中释放的前夜,产能过剩并不是杞人忧天。对此,中国建筑材料工业规划设计研究院副院长孔安在参加砂石高质量发展万里行·广西站调研时曾表示,若砂石行业陷入恶性竞争,乱象并不会持续太久,会有新一轮整治出现。而新一轮整治,对砂石行业或许意味着联合重组、集中度提升,对大量砂石企业来说则是“生存还是毁灭”的命运转折,砂石行业确需理性投资方能健康发展!

3、国家工业和信息化部制定并印发了《建材工业智能制造数字转型行动计划(2021-2023年)》,要求机制砂石行业形成破碎整形、物料储运等多种系统解决方案,同时将大力培育智能工厂和数字矿山。发挥智能制造标杆企业的示范引领作用,通过持续完善、迭代和提升,在行业内大规模复制推广。按照智能工厂建设规程和标准,培育一批集智能生产、智能运维和智能管理为一体的建材行业智能工厂,切实提高产品质量、运营效率、设备管理和安全环保水平。运用三维仿真、智能采选、自动配矿、无人驾驶、灾害监控等手段,实施机械化换人和自动化减人,打造一批安全、高效、绿色的数字矿山。

江西、海南、青海等多省针对砂石行业的指导意见

江苏省

江苏省交通运输厅决定今年7月20日至10月31日开展为期100天的京杭运河江苏段船舶和港口水污染防治“二号行动”,分宣传发动、检查纠正、集中整治、总结评估四个阶段,重点是京杭运河江苏段。其他水域参照执行。进入集中整治阶段后,京杭运河沿线港口企业应当免费接收船舶生活污水,港口企业未按要求配备船舶污染物接收设施并正常运行的,港口管理部门禁止港口经营作业,水上执法机构(地方海事)禁止船舶靠港;靠港船舶未按规定送交船舶污染物的,港口企业不得提供装卸作业;有关船闸管理单位对水上执法机构(地方海事)确定的未按照要求进行技术改造或未按规定送交生活污水的船舶,不予办理登记过闸。

今后,凡不能满足船舶污染物“零排放”要求的船舶,不得进入京杭运河江苏段;对于已经进入京杭运河的船舶,将按规定予以行政处罚,并责令限期就近整。

海南省

海南省是我国唯一具有海域管辖权的海洋大省,近年来,随着“海洋强省”“一带一路”战略的提出,特别是2018年海南建设自由贸易区(港)的重大举措,对海南省的海洋地质工作提出了更高的要求。近年来,随着海洋开发的深入和陆域砂土资源的管控,建筑用海砂(包括填料用砂)的开发和利用得到了更多的关注。2016年,海南省在前期工作的基础上,实施了“海南岛北部海砂资源调查评价”项目,首次对琼州海峡的海砂资源进行了系统勘查,并通过地球物理、地质取样和钻探等手段,查明了琼州海峡特别是东口浅滩区的海砂分布、沉积厚度、海砂质量等情况,探获建筑用海砂资源量约19亿立方米,控制厚度达15米,其物探指示的资源潜力可达90亿立方米,海砂质量较好,能够较好地满足周边海域重大海洋工程建设的需求。

在9月1日国家发改委起草并公布的《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2020年本,征求意见稿)》中,淡化海砂与机制砂一道成为了海南自贸港鼓励产业。下一步,海南省地质局将科学务实做好分析测试、数据处理和综合研究,按时提交项目报告,同时计划在2021年至2023年间,全面实施琼州海峡西口、珠碧江入海口、万宁南海域、东方外海域等约2211平方公里海域面积的海砂调查评价工作,为海南自贸港建设提供坚实的资源保障。

青海省

青海省发改委公开了该省15部门共同印发的《青海省促进砂石行业健康有序发展的实施意见》,将优化砂石资源配置和产业布局,拓宽砂石料供应渠道,科学环保利用河砂,保障重点建设项目需求。充分考虑资源禀赋、交通条件、市场需求等因素,合理设置砂石采矿权,鼓励规模化、集约化开采砂石资源,提高资源利用效率。除青南地区外,砂石企业开采规模原则上不低于10万立方米/年,支持西宁市、海东市等地投放开采规模不低于50万立方米/年的大型砂石采矿权。

陕西省及山东省

(1)陕西省发改委牵头起草了《陕西省关于促进砂石行业健康有序发展实施方案(征求意见稿)》,要求推动机制砂石产业高质量发展、加强河道采砂综合整治与利用、积极推进砂源替代利用。加快河道采砂规划编制,合理确定可采区、可采期、可采量,鼓励和支持河砂统一开采管理,推进集约化、规模化开采。

(2)山东省邹城市自然资源和规划局透露了该市砂石资源管理工作的相关措施。搭建监管平台,强化科学利用。以邹城市砂石企业管理有限公司为主体,启动建立建筑用矿产资源监管平台,对残余资源处置收益和工程治理费用严格按照收支两条线管理,工程治理项目产生的残余砂石资源由国有公司统一管理、运输、存储、销售,所得收益上缴市财政,并优先用于全市生态修复治理工程。

江西省

江西下发《关于印发促进我省机制砂石行业高质量发展实施意见的通知》,根据该通知,到2025年,江西机制砂石年产能达1.8亿吨以上,其中:机制砂8000万吨、力争1亿吨,机制石1亿吨左右;力争年产1000万吨及以上的超大型机制砂石企业产能占比达到40%。培育3-5家智能化、绿色化、质量高、管理好的企业。全省基本形成布局合理、产业链协同发展的机制砂石供应保障体系。鼓励规模大、技术力量强、信誉度高的企业进入机制砂石领域。重点鼓励建设年生产能力100万吨以上的机制砂石企业,力争打造6-8家年产1000万吨及以上的超大型机制砂石龙头企业。鼓励和支持现有机制砂石企业通过技术创新改造,提升竞争力,加快做大做强。以龙头企业为核心,吸引和带动中小企业和关联企业发展,打造和建设一批机制砂石产业基地。

来源:中国砂石协会、百年建筑网

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