今天开始，为期两天的上海合作组织成员国首脑(总理)理事会第十四次会议将在河南省郑州市举行，习近平主席将集体会见成员国总理，李克强总理将主持会议。本次会议是今年中国主场外交重要活动之一，也是继7月乌法峰会后，上合组织又一重要会议。

成员国政府首脑理事会(总理会议)，是上海合作组织地位高的两个会议之一。今年7月，上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议在俄罗斯乌法举行。总理会的地位仅次于国家元首理事会，总理会每年举行一次，也可以根据规定召开非例行会议。

此会议的职能在于贯彻和落实成员国元首理事会的精神和决议；研究本组织框架内发展多边合作的战略、前景和优先方向；解决在宪章确定的现实领域，特别是经济领域发展合作的原则问题，包括在本组织框架内缔结相关政府间多边条约和文件。

上合组织经过14年发展，安全、经济、人文等各领域合作取得丰硕成果，机制化建设迈出重要步伐，已成为成员国携手维护安全稳定、促进共同发展的重要平台。

中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志接受央视网记者采访时表示，目前受国际和地区形势影响，本地区各国均面临经济下行压力加大、恐怖主义安全威胁上升等多重挑战，上合组织为成员国提供安全保障、助力经济发展的任务更加紧迫。在这个背景下，本次会议肩负着明确新形势下上合组织如何进一步挖掘潜力、共创机遇、应对挑战的重要任务。

“今年乌法峰会后，上合组织发展步入新阶段，成员国通过了《上合组织至2025年发展战略》。此次会议很重要的一项工作，便是进一步落实乌法峰会通过的战略和规划。”孙壮志表示。

那为何选址郑州呢？

一、非大都市将渐成大型国际会议举办地

自2001年以来，“上合总理会”共举行了13次，历届举办城市分别是阿拉木图、北京、比什凯克、莫斯科、杜尚别、塔什干、阿斯塔纳、北京、杜尚别、圣彼得堡、比什凯克、塔什干、阿斯塔纳。此前会议选址要么在国家首都，要么在该国的国际大都会进行，为何选址郑州?

今年的上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议、金砖国家领导人第七次峰会(“合金峰会”)同时在乌法举办。与往届峰会举办城市相比，乌法在名气上并不算大，但乌法是俄罗斯非常重要的交通枢纽，处于欧洲和亚洲的地理分界线。同样此次的选址郑州也是我国重要的交通枢纽城市。

在以乌法为首府的巴什科尔托斯坦共和国地区，此前从未举办过如此高级别的会议，从历次会议的举办地来看，基本是在各成员国轮流举行，具体举办城市则由主办国决定。

上海合作组织原副秘书长高玉生接受采访时介绍，会议的具体选址，要考虑城市的国际化程度、会议内容、城市规模、服务与创新等重要因素，尤其是政府的支持和引导。而作为城市重要标志的会议中心和大型会议酒店，方便的空中、铁路、公路交通等，也都是选址的重要考虑因素。而这些，也正是本次大会选择在郑州市举行的一方面因素。随着中国的发展，一些二、三线城市也逐渐成为大型国际会议的举办地，甚至成为一种趋势。上海合作组织今年两个大会的举办地，一个是在乌法，一个是在郑州，或许这将成为今后会址选择的一个趋势。

二、“一带一路”的契机

“一带一路”包括丝绸之路经济带和海上丝绸之路，而郑州是丝绸之路经济带上的重要城市之一。提起丝绸，很多人会想都江南的丝织产业，但丝绸产业的中心转移到江南还是在宋明时期，而在这之前，黄河流域一直是丝织品的主要产地。郑州作为河南省省会，位于历史名城洛阳和开封之间，举办此次会议，既能落实丝绸之路经济带的发展规划，又能继承与发展博大的中原文化，足见国家领导人在选址时是花费一番心思的。